В России могут ввести федеральный режим чрезвычайной ситуации после заморозков. Меру анонсировала глава Минсельхоза Оксана Лут. Ранее речь шла о том, что майские заморозки затронули лишь 1% посевных площадей и коснулись 23 регионов. Неужто у аграриев ситуация с урожаем настолько плачевная, и поможет ли данная мера компенсировать ущерб? Этот вопрос «МК» адресовал ведущему программы «Сельский час», кандидату экономических наук Игорю Абакумову.
— Аграриям введение режима ЧС никак не поможет, — сказал Игорь Абакумов, — В России застраховано всего лишь 14% площадей под растениеводство. Крестьяне не верят страховым компаниям. В России не создано эффективной системы страхования сельхозпродукции.
— Если режим все-таки введут, что мы увидим?
— Рассматривать ущерб будут только для тех, у кого есть страховка. Но страховые компании в 90% случаев полностью ущерб не покрывают. Они находят десятки причин, чтобы этого не делать.
— А кому принадлежат эти самые 14% застрахованных площадей?
— Естественно, крупным аграрным холдингам. Только у «крупняка» есть для этого возможности.
— Можно ли в целом оценить ущерб от заморозков?
— Сейчас это очень сложно сделать, так как речь идет о более чем 1,5 млн га. У нас нет такой системы, как в Китае или США, когда со спутника определяется поражение посевов и автоматически выплачивается компенсация за ущерб. У нас сначала идет съемка со спутника, потом страховщики оценивают сумму ущерба. Плюс в России страховой случай наступает только тогда, когда было 100% поражения площадей. А бывает так, что процент поражения меньше половины, например, 45%. Это тоже убыток, но страховка это на покроет.
— Если говорить о потерях от майских заморозков, о каких культурах может идти речь?
— В первую очередь это фрукты в садоводческих хозяйствах. Там поражение до 90%. Пострадали также крупные овощеводческие хозяйства, ну и личные подсобные хозяйства, которые дают на рынок более половины овощей. Зерно можно пересеять, но это дополнительные расходы. Кроме того, непонятно, хватит ли на новый сев семян, так как сейчас есть требование сеять только отечественные. На кукурузу, допустим, семян хватит, а на сою явно нет. Что с этим делать — неясно. Получается, расходы вырастут на семена, на солярку, на амортизацию тракторов, на зарплаты рабочим. Эти расходы никто не спишет.
— Что следует предпринять в таком случае, на ваш взгляд?
— Нужны прямые невозвратные субсидии на гектар площади. Сколько у агрария гектар пострадало, за столько ему и должны выплатить. Такая мера позволила бы покрыть ущерб от майских заморозков. Но я хочу подчеркнуть: фатальной ситуации нет. Соберем меньше, чем планировали, но все равно много — порядка 120-125 млн тонн зерна. В то время как на внутреннее потребление России достаточно 80-85 млн тонн. Остальное пойдет на экспорт. С другой стороны, раз зерна все равно будет собрано меньше, у фермеров с урожаем появится возможность продать товар по более высокой цене. Это будет маленькой местью наших аграриев Минсельхозу, который снизил цены на зерно. Это, в свою очередь, потянет за собой вверх все остальные цены: на корма, на выпечку, кондитерку, на молоко. Например, мороженщики уже заявили о повышении цен на 10-12%.
— Если говорить об овощах, как здесь вы оцениваете потери?
— Пострадала рассада. Та рассада, которая была в открытом грунте, погибла практически вся. То, что было в теплицах, выжило.
— Тепличные хозяйства, оказавшиеся в выигрышном положении, могут поднять цены на свою продукцию?
— Конечно, и на овощи вырастет цена. Так что сейчас нужно говорить о дотациях на импорт фруктов и овощей. Нужно финансировать логистику и субсидии для тех, кто ввозит из Азербайджана, Турции и других стран-поставщиков.
— Рядовые потребители могут столкнуться с дефицитом продуктов?
— Этого не будет, если государство не вмешается в работу рынка. Как только начинается искусственное регулирование, цены растут. А так бизнес привезет все продукты, надо ему только не мешать.
— То есть своими силами мы не обойдемся? Российского урожая не хватит, чтобы покрыть спрос?
— Овощей и фруктов точно не хватит. А вообще, любой прогноз при недостатке информации не будет точным. У нас, например, за последние две недели оценки урожая зерновых менялись четыре раза в сторону понижения.
— Если рост цен все-таки будет, когда потребители заметят это на магазинных полках?
— Если прямо сейчас начать помогать импорту, никакого подорожания и дефицита не будет. А если этого не сделать…Только на фоне ожиданий оценок потерь стоимость краснодарской клубники в Москве подскочила почти в полтора раза. Чтобы эти цены сбить, нужен налаженный импорт.
— Вернемся к возможному режиму ЧС. Он поможет?
— Я не думаю, что Минсельхозу дадут возможность ввести ЧС. Это вопрос не экономической, а политической целесообразности. Надо понимать, что как только этот режим будет введен, начнется ажиотажный спрос на еду. Люди начнут закупаться гречкой, макаронами, мукой. Фраза «введение режима ЧС федерального масштаба» не приведет ни к чему, кроме как к панике среди потребителей.
