Проблема регулирования майнинга криптовалют вышла на новый уровень. Накануне ее на совещании с правительством обсудил президент России Владимир Путин. В центре внимания были использование цифрового рубля и законодательное регулирование криптовалют.
С цифровым рублем на совещании правительства разобрались быстро. Президент призвал перейти к более «полномасштабному внедрению» его в экономику, хозяйственную деятельность и сферу финансов. Проектом занимается Банк России, и, хотя его представителей на этом заседании не было, регулятор в будущем году и так планировал тестирование применения цифрового рубля гражданами.
А вот с майнингом история более интересная. Путин указал, что неконтролируемый рост потребления электроэнергии для добычи криптовалют уже привел к дефициту мощности в Иркутской области, Бурятии и Забайкальском крае. По данным Минэнерго, в России на майнинг ежегодно расходуется 16 млрд киловатт-часов, то есть почти 1,5% общего потребления электроэнергии. И данный показатель постоянно растет. «Если не будет свободной мощности, если она будет «выбрана» так называемыми майнинговыми фермами, то новые предприятия, жилые кварталы, социальные объекты столкнутся с перебоями поставок», – предупредил Путин и призвал к законодательному регулированию майнинга. Речь о запрете не идет, так как открывая заседание президент указал, что России важно «настраивать правовую базу, создавать условия для обращения цифровых активов, причём как внутри страны, так и в отношениях с зарубежными партнёрами». Из чего можно сделать вывод, что у правительства есть планы по использованию цифровых денег во внешней торговле.
«Позиция Путина в отношении майнинга отражает растущую обеспокоенность по поводу энергетической стабильности России, но при этом не до конца отражает попытку государства использовать крипту для международных расчетов», – утверждает руководитель программы «Цифровая экономика» ИМЭБ Экономического факультета РУДН Софья Главина. Более 2% энергии в США – лидера по добыче криптовалюты – сейчас идет на майнинг. Россия в 2023 году стала второй по величине страной по этому показателю, напомнила собеседница «МК». На текущий момент объем промышленного майнинга в России превышает 1,5 ГВт. «Налогообложение майнинговой деятельности принесет стране около 50 млрд рублей в год с 2026 года при введении опробованного повсеместно в мире подхода налогообложения прибыли от майнинговой деятельности», – отметил директор по взаимодействию с государственными органами BitRiver Олег Огиенко.
При грамотном регулировании доходы от майнинговой отрасли потенциально могут превысить затраты на ее энергоснабжение, особенно если учесть возможные инвестиции в развитие энергетической инфраструктуры, но как раз к единому мнению по этим вопросам «сильные мира сего» не могут прийти уже с 2019 года. Как отметила старший преподаватель кафедры экономической теории РЭУ им. Плеханова Кава Ходжа, длительное обсуждение регулирования майнинга в России вызвано, во-первых, сложностью данных технологий: законодателям требуется время для их понимания. Во-вторых, криптовалютный рынок очень волатилен, что затрудняет создание долгосрочных регуляторных рамок. В-третьих, Россия наблюдает за опытом регулирования криптовалют в других странах, что также влияет на процесс принятия решений. Вспомним также, что до 2022 года между Банком России и Минфином шло жесткое противостояние по вопросу применения криптовалют. ЦБ выступал против «суррогатных денег» и смягчил свою позицию только из-за необходимости использовать новые средства платежа для обхода санкций после начала СВО.
Причем отрасль полна проблем. Первая из них – это опасность развития «преступной» экономики. «Огромные денежные средства находятся в тени, – указывает старший управляющий партнер PG Partners Полина Гусятникова. – На эти деньги можно делать что угодно, в том числе и финансировать террористическую деятельность. Сферу не получится зарегулировать до тех пор, пока не будет создан какой-то реестр, и власти не поймут, что происходит в ней на самом деле». Но даже если всех законопослушных представителей отрасли «пересчитают по головам», то остается проблема с электросетями, о которой говорил президент. Участники рынка винят в ее возникновении «теневых» майнеров. «Борьба с черными и серыми майнерами, которые стихийно, с нарушениями всех норм, подключаются к электрическим сетям, создавая колоссальную нагрузку на них, должным образом не ведется», – вынужден был признать глава Ассоциации промышленного майнинга Сергей Безделов.
