Только две трети из них завершили 2022 год в плюсе Данные Росстата: прибыль компаний с госучастием сократилась по итогам 2022 года на 52% Компании с госучастием заработали в 2022 году на 52% меньше, чем год назад, зафиксировал Росстат, тогда как в целом прибыль бизнеса снизилась на 12,6%. По последним оценкам экспертов, доля госсектора в экономике превысила 55%
Прибыль компаний с государственным участием в 2022 году составила 2,136 трлн руб. — это более чем вдвое меньше, чем в 2021 году, следует из данных Росстата, размещенных в начале мая и изученных РБК.
Речь идет о сальдированном финансовом результате (прибыли прибыльных минус убытки убыточных) акционерных обществ в федеральной собственности. Учитываются компании, где Федерация владеет более чем 25% акций или обладает специальным правом на участие в управлении («золотой акцией»), то есть такие, как «Газпром», РЖД, АЛРОСА, «Россети», ВТБ, Сбербанк, «РусГидро», «Роснефтегаз», «Аэрофлот» и другие.
На конец 2022 года насчитывалось 507 акционерных обществ в федеральной собственности (годом ранее — 646), следует из данных Росстата. Примерно две трети госкомпаний завершили 2022 год с чистой прибылью.
Ранее Росстат оценил, какой сальдированный результат в 2022 году получили российские крупные и средние нефинансовые предприятия, включая госкомпании, но без госучреждений. За год жестких санкций прибыль бизнеса сократилась на 12,6%, до 25,93 трлн руб. Таким образом, из сопоставления следует, что сальдированная прибыль акционерных обществ, находящихся в федеральной собственности, в 2022 году упала сильнее, чем в целом у коммерческого бизнеса.
Убытки ФГУПов
Что касается федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУПов), то они третий год подряд демонстрируют сальдированный убыток — в 2022 году он составил 34,4 млрд руб., чуть меньше, чем в 2021 году. В последний раз они были прибыльными до пандемии, в 2019 году, когда заработали 42,4 млрд руб. Среди унитарных предприятий не во всех отраслях зафиксированы убытки. В частности, в 46 раз больше за год удалось заработать ФГУПам в сфере культуры и спорта, в 10,3 раза — в сфере обрабатывающих производств.
Общее количество хозяйствующих субъектов в госсобственности продолжило сокращаться. За шесть лет, с 2016 по 2022 год, оно поступательно снижалось — с 64,5 до 52,4 тыс. Сильнее всего происходит сокращение числа унитарных предприятий (ФГУПов и МУПов), в 2019 году был принят закон о преобразовании унитарных предприятий в иные организационно-правовые формы.
Минфин запланировал сокращение казенных госучреждений Экономика
Наиболее свежая оценка доли госсектора в экономике России дана экспертами Института прикладных экономических исследований (ИПЭИ) РАНХиГС по итогам 2021 года — 52,6% ВВП, что стало максимумом за всю историю наблюдений с начала 2000-х годов. Другие организации, отслеживающие этот показатель по собственным методикам (МВФ, Всемирный банк, ОЭСР, Федеральная антимонопольная служба), не обновляли оценки несколько лет. Последние приведенные ими расчеты сильно разнились — от 33 до 70% ВВП.
Разные международные институты и организации используют собственные методики оценки госсектора в экономике: они отличаются, например, числом исследуемых госкомпаний, а потому приводят к противоречивым результатам, пишут эксперты ИПЭИ РАНХиГС в статье «Подходы к измерению государственного сектора и оценке его эффективности», опубликованной в последнем номере «Финансового журнала» НИФИ Минфина. Подход самих исследователей из РАНХиГС основан на учете трех компонентов госсектора — компаний с госучастием, сектора государственного управления и государственных унитарных предприятий. Компаниями с госучастием исследователи считают те, где государство прямо или косвенно владеет более 10% пакета акций, что соответствует методике ОЭСР. К сектору госуправления относятся органы, оказывающие государственные услуги. В том числе это министерства и ведомства разного уровня (федеральные, региональные), бюджетные организации (школы, больницы), пояснил РБК заведующий научно-исследовательской лабораторией анализа институтов и финансовых рынков ИПЭИ РАНХиГС Александр Абрамов.
Доля госсектора за последние двадцать лет выросла почти в два раза, только за предыдущие пять лет она увеличилась с 47,5 до 56,2% ВВП, оценили в РАНХиГС. Основным источником роста масштабов государственного сектора за 2021 год стали компании с государственным участием. Их вклад в ВВП вырос с 34,6% в 2020 году до 41,9% в 2021-м, что является рекордным ростом, а доля сектора госуправления и унитарных предприятий снизилась. Компании с госучастием являются наиболее волатильным элементом вклада госсектора в экономику: через их показатели проявляется нестабильность внешних сырьевых рынков, отмечается в статье.
Госкомпании нарастили закупки дорожающих из-за санкций товаров и услуг Экономика
Отраслевое распределение показывает, что госсектор охватывает существенное количество отраслей экономики России, причем как по выручке, так и по активам, что, в свою очередь, дополнительно свидетельствует об обширности его присутствия. На основе данных базы Orbis (охватывает сведения о 370 млн частных и публичных компаний по всему миру) эксперты РАНХиГС выяснили, что в среднем за 2012–2020 годы доля 26% по выручке приходилась на транспортно-логистический сектор, 20% — на производство, 15% — на добычу полезных ископаемых. По активам доля 53% приходится на финансовый сектор.
Будет ли расти роль государства в экономике
Проследить динамику доли госсектора в экономике в 2022 году можно будет летом, когда появится отчетность публичных компаний, где отражена структура собственности, отмечает Абрамов, но он не ждет драматических изменений в ней.
По его словам, для резкого сокращения доли госсектора в экономике нужны серьезные сдвиги в ее структуре. «Государственные компании преобладают в крупных отраслях — ТЭК, железные дороги, банковский сектор. Эти отрасли имеют циклический характер: когда цены на нефть растут, растет и доля государственной собственности в ВВП. Если будут расти альтернативные секторы, где государство присутствует меньше, то его доля будет снижаться. Если этого не произойдет, то в ближайшие годы мы будем наблюдать слабый тренд на увеличение», — считает он.
Возможна ли новая приватизация в России. Мнения экономистов Экономика
Роль государства в экономике в теории способна снизить приватизация. Вернуться к этому вопросу в начале апреля предлагал глава ВТБ Андрей Костин. «Но это произойдет, только если в частные руки перейдет большой пакет акций крупных компаний. При сокращении доли государства с 50 до 30% акций компания все равно останется государственной», — замечает Абрамов.
В свою очередь, Бондаренко считает, что роль государства в экономике после 2022 года увеличится с учетом ухода ряда иностранных компаний из России (но это предположение не основано на конкретных расчетах).
